拒不执行重污染气候应急办法主张“同案同罚”

  《生态环境法典（草案）》（以下简称《法典草案》）沿用了《大气污染防治法》的规则，其间第1111条第2款规则，拒不执行中止工地土石方作业或许修建物撤除施工等重污染气候应急办法的，由县级以上当地人民政府确认的监督管理部门处1万元以上10万元以下罚款。

  可是，《法典草案》未对排污企业规则相应的法令职责条款。为标准底层法令，笔者主张在《法典草案》中添加法令职责条款，完成“同案同罚”。

  重污染气候应对归于突发事情应急管理体系的一部分。《法典草案》除第1111条规则重污染气候应急的法令职责外，第1120条、1121条、1124条、1149条和1169条还规则了应急预案未拟定、未备案、未及时发动等有关规则法令职责。

  主张在《突发事情应对法》的基础上，统筹处理好生态环境范畴突发环境事情各规则之间的联系，保证逻辑紧密，职责规则与违反法令规则的行为严峻程度根本共同。

  许多省市对排污企业拒不执行重污染气候应急办法有相关规则。例如，《湖北省大气污染防治法令》第91条规则，要点排污单位拒不执行重污染气候停产、限产或许错峰出产应急办法决议的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款。《郑州市大气污染防治法令》第57条第1款规则，拒不执行市人民政府责令停产、限产决议的，由生态环境主管部门处1万元以上10万元以下罚款；拒不执行中止工地土石方作业、修建撤除施工的，由城乡建设行政主管部门处1万元以上10万元以下罚款。

  主张《法典草案》学习学习各地的老练经历、做法，直接规则排污企业拒不执行应急办法的行政处分条款，完成“同案同罚”。

  为落实将排污答应制建设成为固定污染源环境管理的中心准则，国务院拟定《排污答应管理法令》，规则排污单位理应当恪守排污答应证规则，特别时段未依照排污答应证规则中止或许约束排放污染物的，由生态环境主管部门责令改正，处5万元以上20万元以下罚款；情节严峻的，处20万元以上100万元以下罚款，责令约束出产、停产整治。

  《法典草案》可将《排污答应管理法令》的规则转化为本身法令条款，并结合实际修正，清晰排污企业拒不执行重污染气候应急办法的法令义务及职责。例如，直接规则“归入重污染气候应急呼应的排污企业应拟定应急呼应操作计划，在呈现重污染气候时依照县级以上人民政府的指令发动停产、限产办法”。

  需求留意的是，鉴于重污染气候时阻止违法排放行为的紧迫性，关于查看发现拒不执行重污染气候应急办法的排污企业，生态环境主管部门在立案处分的一起，应根据《大气污染防治法》第30条的规则，对形成或许会形成严峻大气污染的有关设备、设备、物品采纳查封、扣押等行政强制办法。

  《中华人民共和国生态环境法典（草案）》正在揭露征求定见，到期限为2025年6月13日，欢迎社会各界活跃提出定见主张。

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