2025年政府工作报告

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

  过去一年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是直面复杂形势、抢抓战略机遇的一年。一年来，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习历次来陕考察重要讲话重要指示，按照市委“一”工作布局和“12345”年度工作安排，深化拓展“三个年”活动，持续增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，推动经济社会平稳健康发展。

  这一年，我们多措并举稳增长，经济运行稳中有进。面对宏观经济持续下行压力，坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，开工建设重点项目36个，完成固定资产投资14.78亿元；实施招商引资项目22个，实际使用省际资金14.01亿元，完成年度目标任务的140.1%。以“真金白银”助力市场主体提质扩量，落实企业奖补资金376.96万元、减免缓退税费3100万元，新增“五上”企业8家、市场主体1004户。用足用好经济运行周调度、重点项目和招商引资周“解扣”、公司制作经营周“解难”等机制，及时有效地发现和解决经济运行中的困难问题，推动国家存量政策和一揽子增量政策落实落地，实现地区生产总值146.18亿元、增长4.2%，社会消费品零售总额18.88亿元、增长5.2%，实现地方财政收入1.92亿元、增长12.3%，城镇居民人均可支配收入达到41200元、增长4.1%，农村居民人均可支配收入达到15695元，增长7.5%，交出了一份“稳中向好、进中提质”的成绩单。

  这一年，我们坚持不懈强实体，产业高质量发展质效同增。全力稳定工业经济“基本盘”，支持永坪炼油厂、145采气大队等重点企业放量生产，推动三峡200兆瓦风电、年产10万吨高效液体金属切割气及城镇调峰站等重点项目加快建设，原油加工量、LNG产量、天然气开采量分别增长1.1%、5%、16.2%。深入推动化工园区整治提升，永坪化工园防洪排涝、石油沟片区三通一平扩建等项目建成投用，获评全市五星级工业园区。全力推动农业产业提质增效，全年生产苹果24.53万吨、瓜菜11.07万吨、蚕茧2.79万斤、枣芽茶9500斤，出栏牛2309头、猪2.25万头、羊3.24万只、家禽9万只，延川苹果、枣芽茶入选“全国名特优新农产品名录”。全力推动文旅融合发展，“扭转乾坤在延川”抖音线亿次，央视《千里江山如画》直播活动在乾坤湾采风，《西北岁月》等6部影视剧在延川勘景拍摄，乾坤湾景区被正式确定为国家5A级旅游景区，累计接待游客249万人次，实现旅游综合收入7.47亿元，分别增长6.8%、5.2%。

  这一年，我们统筹协调促衔接，城乡融合有序推进。扎实开展城市更新行动，张家湾片区、新建沟片区棚户区改造工程完成主体建设，县城主城区排水防涝建设及道路提升改造、排水防涝建设二期等重点项目建成投用，县城面貌持续改善、品质不断的提高。坚持以“千万工程”引领乡村振兴，投入1.5亿元建设乡村振兴项目137个，创建打造了甄家湾、刘家沟等一批“千万工程”示范村。扎实推进巩固衔接工作，消除风险“三类户”315户874人，脱贫人口人均收入增长10%，村集体经济收入达到2495万元。坚决守牢耕地保护和粮食安全底线，整改恢复永久基本农田160亩，建成投用高标准农田1万亩，净增耕地1.12万亩，种植粮食作物17.06万亩，在遭遇春夏连旱的情况下，粮食产量达到4.11万吨。着眼补齐县域路网短板，统筹推进城乡道路建设，马苏路建成通车，延榆高铁顺利推进，341国道延川至文安驿公路改建工程被纳入全省“十四五”综合交通运输发展规划中期调整清单。

  这一年，我们持之以恒抓治理，生态环境显著改善。扎实推进大气污染综合防治，汽车修理厂挥发性有机物尾气回收装置、重点餐饮服务单位油烟净化装置安装率均达到100%，城区重要道路机械化清扫率达到75%，县城空气优良天数较上年增加12天，达到333天，优良率达到91%。坚决打好水污染防治攻坚战，县城主城区截污改造及污水管网项目三期建成投用，122个黄河干流排污口全部整治到位，清涧河杨家畔国控断面水质保持Ⅲ类标准，饮用水水源地水质优良率保持100%。强化土壤污染源头防控，清洁油气井场建成率达到98.4%，废旧农膜回收率达到83%以上，永坪炼油厂完成土壤污染源头防控绿色化改造，县域建设用地安全利用率、危险废物安全处置率均达100%。统筹推进山水林田湖草沙系统保护修复，组织实施了黄河流域生态植被恢复二期、文安驿川防洪工程等一批重点项目，累计完成营造林5.14万亩、补植补造5600亩，治理水土流失55平方公里，黄河延川段泥沙含量减少到4.72千克每立方米。

  这一年，我们锐意改革破难题，动力活力持续释放。统筹推进自然资源节约集约、传统村落集中连片保护利用等国家级试点县创建，县城石板沟立体停车库项目节地技术被自然资源部在全国范围内推广，传统村落被央视《村庄里的中国》全景展示。深入开展营商环境突破年活动，纵深推进“放管服”改革，推行政务服务“简易办”“网上办”和“一窗受理”“一事通办”，食品经营许可、小餐饮经营许可、小作坊经营许可均实现“无感续证”，企业开办线上可于五分钟内审批、线下可于半日内办结。深化医药卫生领域改革，启动建立以县医院为总院、卫生院为分院的县域紧密型共同体，推行普通门诊“一次挂号管三天”、二级以上医疗机构检验结果互认，优化“流动医院+流动药房”一体化服务，有效提升了医疗资源利用率，减轻了群众就医负担。持续深化同江阴市、国家电投、延长石油的帮扶协作，引入资金9376万元，定点销售农产品9392万元。

  这一年，我们不遗余力惠民生，群众福祉更加殷实。坚持就业优先导向，开展就业培训21期、培训人员1691人次，举办大型招聘会3场、提供岗位1096个，发放创业担保贷款53笔2155万元，完成农村劳动力转移就业2.22万人，城镇登记失业率控制在1.65％以内。全面实施初中学校寄宿制管理，改造提升中小学校、幼儿园7所，完成延远中学公参民改制过渡并与二中合并办学，清华附中文安驿学校全部招录延川籍学生，全县中考普高录取率达到71.9%、高考本科上线%，连续三年实现双提升，清华附中文安驿学校被评为全国教育系统先进集体。纵深推进健康延川建设，成功举办“万步有约”健走激励大赛，累计建成健康学校22家、健康村庄（社区）125个、健康家庭1.57万户，完成省级健康县区和慢性病综合防控示范区建设。积极推行“融救助”社会救助新模式，实行一窗受理、综合研判，累计救助困难群众1.34万人次，发放资金1800余万元。坚持办好民生实事，农村饮水设施改扩建、幸福家园建设等民生实事取得明显成效，特殊困难群体基本医疗保险参保率保持100%，410名环卫工人吃上了免费早餐，县殡仪馆治丧收费标准调至全市最低。

  这一年，我们坚守底线化风险，社会大局和谐稳定。积极应对债务偿还高峰期化债压力，主动向上争取偿债专项资金，偿还存量隐性债务11.09亿元。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点领域、重点区域、重点时段、重点环节，常态化开展安全生产问题隐患排查整治行动，有效补齐了居住小区和“九小场所”消防安全短板，安全生产“四项指数”全面下降，全年未发生安全生产和自然灾害事故，获评全省安全生产治本攻坚三年行动先进单位。深入推动信访工作法治化，适度增加信访工作在年度综合考核指标中的权重，压实主体单位责任，累计化解重点信访案件12件、一般信访事项384件，年度信访总量下降29%，“菜单式”矛盾纠纷调处模式被评选为陕西省新时代“枫桥经验”先进典型，并被《人民信访》杂志刊登。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展夏季治安打击整治、“昆仑”、“净网”等专项行动，刑事案件发案率下降18个百分点，继捧回陕西省“平安银鼎”之后，再获全省“平安县”殊荣。

  这一年，我们驰而不息改作风，工作效能不断的提高。坚持和加强党的全面领导，严格落实“第一议题”制度，扎实推进党纪学习教育，加强政府自身建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，有效解决了村集体“三资”管理、校园食品安全和膳食经费管理等重点领域一大批明显问题，支持查处了县医院高价采购医疗设施和公交公司原经理违规吃喝、私设“小金库”等一批违纪违法案件。着眼破解基层治理“看得见的管不住、管得住的看不见”问题，按照“一镇街一清单”赋权形式，将72项县级行政执法权下放到镇街。主动接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议21件、政协委员提案46件，受理县长信箱反映事项35件。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断深化干部作风能力提升年活动，持之以恒纠治、官僚主义等作风问题，狠抓审计反馈问题整改，政府系统宗旨意识、干部作风、执行能力不断提升。

  同时，统计、审计、国防动员、退伍军人事务、气象、慈善、方志、档案等工作也取得了新成绩。

  各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县人民真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持延川发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还有不少困难和挑战：一是经济总量偏小、有突出贡献的公司偏少、市场活力偏弱、要素制约偏紧等问题任旧存在，经济稳增长的基础还不牢固；二是科学技术创新和产业创新融合不够，缺乏大项目、好项目支撑，传统产业转型升级、新兴起的产业培育壮大进展缓慢；三是安全生产、防灾减灾、生态环保等领域还存在不少短板，政府债务化解、“三保”支出压力仍然较大；四是城镇和乡村居民收入整体偏低，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有一定差距；五是政府系统一些党员干部担当作为的精神不足，破解难题的本领不强，服务意识、专业能力、担当精神还需逐渐增强。对此，我们将格外的重视，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，采取针对性措施加以解决。

  2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习历次来陕考察重要讲话重要指示，全面贯彻中央经济工作会议精神和省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，聚焦新时代加快中国式现代化建设延安“一”工作布局和市委“12345”年度工作安排，用足用好更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，统筹推进“产业提质、文教振兴、项目支撑、城乡融合”发展的策略，着力扩大内需、稳定预期、激发活力、改善民生、防范风险、维护稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

  经济社会持续健康发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%，固定资产投资提高8%，地方财政收入增长3.9%，城镇和乡村居民人均可支配收入分别增长5.7%、6.7%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

  实现以上描述的目标，我们要做到“四个必须”：一是必须聚焦高水平发展第一个任务。坚持把新发展理念作为高水平发展的“红绿灯”“指挥棒”，积极承接落实中央和省、市稳增长政策措施，最大限度推动土地、能源、人才等资源要素向高质高效、彰显特色的领域倾斜，做实做细抓产业促转型、引项目扩投资、育企业强实体等重点工作，努力实现质的有效提升和量的合理增长。二是必须突出人民至上价值取向。始终把为民造福作为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，把工作重心、财政资金、社会资源优先投向民生领域，推出更多惠民生、暖民心、顺民意的务实举措，用情用力解决好群众就业、教育、医疗、养老、住房等“头等大事”和“关键小事”，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。三是必须更好统筹发展和安全。坚持把底线思维贯穿到政府工作全过程，把风险意识落实到日常工作各领域，牢牢守住安全生产生命线，不碰生态、耕地、文物保护高压线，远离债务风险预警线，坚决杜绝因盲目发展积累安全风险隐患。当然，也决不能以不作为求安全，必须在推动发展中固本强基、补短强弱，实现高水平质量的发展和高水平安全良性互动、相得益彰。四是必须发挥规划战略导向作用。保持政府工作的连续性和稳定能力，以钉钉子精神持续抓好“十四五”规划目标任务落实。立足延川县情实际和发展所需，科学做好“十五五”规划编制工作，切实研究制定一批务实管用、可行有效的发展举措，系统谋划一批打基础、利长远、增后劲的重点项目，为推动县域经济社会高水平质量的发展奠定坚实基础。

  全力激发消费潜力。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极承接国家和省、市提振消费利好政策，加力落实稳就业、促增收、惠民生系列举措，积极推动中低收入群众增收减负，不断的提高消费能力、提振消费信心、激发消费欲望，推动消费持续扩大，社会消费品零售总额增长6%。深入实施消费提振专项行动，积极组织重点企业组织促消费活动，大力促进家电家装、电子科技类产品等大宗消费，提振批发零售、住宿餐饮等大众消费，激发养老、育幼、家政、电商等服务消费，支持发展银发经济、夜间经济、假日经济，持续不断的增加城镇的“烟火气”。支持锦春公司、华延服装厂等外贸企业拓展国外市场，扩大苹果、小米、服装等产品出口量。支持电商直播等新模式、新业态发展，力争电商交易额突破8000万元。

  持续扩大有效投资。全年安排重点建设项目41个（其中：新建项目33个、续建项目8个），总投资100.75亿元，年度投资38.15亿元。严格落实“一项目一专班”制度，全过程、全周期做好指导服务，推动二、三季度新建项目开工率分别达到80%、100%，力争年内竣工项目35个。精准把握国家和省市政策导向，重点围绕“两重”支持的新基建、绿色低碳环保等投向和“两新”支持的工业、教育、医疗等范围以及地方政府专项债券支持领域，谋早谋实包装一批重点项目，确保争取资金总量不少于去年。聚焦“8+N”条产业链开展上下游产业链招商，着力招引有突出贡献的公司、优质企业、高科技企业，力争引进项目10个以上，实际使用省际资金12亿元、利用外资60万美元。

  积极培育经营主体。强化金融支持，抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇，加强完善融资协调机制，引导金融机构加大对市场主体的支持力度，持续降低企业综合融资成本，不盲目限贷、抽贷、断贷，助推有潜力、有实力的企业做大做强。实施“五上”企业培育工程，以更大力度支持在库企业、扶持新入库企业、帮扶退库企业，刚性兑现各类惠企奖补政策，做好企业账款清欠工作，支持“个转企、企升规、规壮大”，年内净增“五上”企业6家以上。深入推动国企改革，扎实开展亏损企业治理、存量资产盘活、企业成本管控、债务风险化解“四个专项行动”，不断的提高县属国企运营效益。

  做强工业产业。坚持把稳工业作为稳增长的重中之重，全力支持永坪炼油厂、文安驿LNG厂等重点公司制作经营，全年开采原油3.1万吨、加工原油361万吨，开采天然气5.65亿方、液化天然气24.8万吨。加快推进工业项目建设，积极努力配合市上推进延川火电项目前期工作，想方设法争取煤矿技改、轻烃裂解制高端聚烯烃、年产30万吨铝用阳极炭块等新增产能项目尽快开工建设，协调推动中石油延川井区致密气开发配套、延长石油2025年气井建设等重点项目年内建成投用。优先支持绿色清洁低碳能源发展，调整完善全县新能源产业高质量发展规划，加快三峡延川200兆瓦风电、驭风行动等新能源项目建设，年内建成并网240兆瓦。科学修编工业园区发展规划，优化“一区五园”产业高质量发展定位，加快永坪化工园特勤站、石油沟道路等项目建设，推动土地、水、电、气等资源集约节约利用，不断的提高园区综合承载力，积极创建省级经济技术开发区。

  做优特色农业。落实最严格的耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增耕地1.3万亩，确保粮食播种面积稳定在17.4万亩、产量达到4.3万吨以上。示范推广“3332”苹果新型栽培模式，挖旧建新苹果园1200亩、改造提升老果园5000亩、搭建防雹网1000亩，全县苹果产量达到24.9万吨。精细化管理红枣园3万亩，积极推广矮化密植大棚枣园和优良鲜品种嫁接，加快延安枣芽茶地方特色食品认定和区域标准制定，持续提升红枣、枣芽茶品质，不断擦亮“延川红枣”品牌。示范推广设施大棚智能化设备应用，支持引进优质品种，着力提升种植效益，做大做强延川蔬菜瓜果品牌。持续推广牧草种植加工、品种改良、粪污治理等适宜技术，加强动物疫病防治，促进畜牧业高水平质量的发展。新建密植桑园8000亩，组织弱产业村农户养蚕1000张。积极招商引入茧丝绸系列新产品加工公司，不断延长桑蚕产业链条。

  做精文旅品牌。用好乾坤湾5A级旅游景区靓丽名片，加大县域内景区景点的推介营销力度，创新推出“延川文旅数字护照”，精心举办“黄河四季摄影季”“黄土黄河文化月”等活动，联合高校建设“黄河文化产学研基地”，积极与周边景区建立串联打卡线路，健全完善客源互送、宣传共享机制，最大限度吸引游客来县旅游。积极向上争取项目资金支持，持续完善景区建设，优化运营管理，提升服务质量，不断提升景区硬实力、展现好风景，巩固好乾坤湾5A级旅游景区建设成果。深入挖掘黄河、黄土、红色、知青、作家文化内涵，精心编排具有故事性、观赏性的优质剧目，积极开发剪纸、布堆画等文创产品，培育红色研学、乡村旅游、影视拍摄等特色业态，力争旅游接待人数达到265万人次，旅游总收入突破7.7亿元。

  提高综合承载能力。持续优化国土空间布局，科学编制“多规合一”实用性村庄规划，完成县城中心城区国土空间详细规划编制工作。积极实施以保障安全、完善功能、改善环境、提升品位为重点的县城更新行动，扎实开展停车难问题专项整治，启动城市燃气管道等老化更新改造、城镇污水管网完善等重点项目建设，加快张家湾、三通办区域棚户区改造安置房建设，完成河东社区二期、三期、四期和民爆公司家属楼4个老旧小区改造，推动县城品质持续提升。立足资源禀赋、产业基础和区位条件，有针对性地招商引资布局产业、完善配套，因地制宜培育工业重镇、文旅名镇、农业大镇和乡村振兴示范镇，启动实施永坪镇主城区基础设施改造工程，巩固提升“四好农村路”创建成果，不断增强乡镇联城带村节点功能。全力支持延榆高铁建设，积极向上争取341国道延川至文安驿公路改建工程配套资金，开工建设延川综合客运枢纽项目。

  推动乡村和美宜居。抢抓乡村振兴重点帮扶县政策机遇，加大乡村振兴领域资金投入力度，将新舍科、上大木等12个村庄建成“千万工程”示范村。适时启动古贤水库淹没区移民安置点建设，统筹做好产业配套、道路建设等工作。深入开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进生活污水垃圾治理和卫生厕所改造，健全完善农民参与和长效管护机制，推动村容村貌整体提升。统筹推进传统村落、革命旧址的活化利用，因地制宜丰富民宿、餐饮、演艺等配套服务，真正让传统村落留下来、活过来、旺起来。

  巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持以“四色管理”强化防返贫动态监测帮扶，及时将存在致贫返贫风险的户纳入监测帮扶范围，牢牢守住不发生规模性返贫底线。严把消费帮扶产品供应关、质量关、价格关，坚决杜绝以外地产品冒充延川土特产现象，让扶贫产品信得过、值得买，真正带动群众增收致富。深化农村集体经济“消薄培强”行动，建立健全农村“三资”长效管理机制，加大村级特色产业扶持力度，年内至少培育两个50万元以上的集体经济强村。加强扶贫项目资产监督管理，健全乡村基础设施长效管护机制，坚决守护好脱贫攻坚成果。

  坚持科技创新赋能。深入实施科技型企业梯次培育行动，鼓励支持企业加大研发投入，积极引进优秀人才，促进成果转化，推动高新技术企业总数达到19家、科技型中小企业总数达到70家。积极发展数字经济，加快推进网络基站建设，提升通信网络服务的品质。抢抓国家和省级数字乡村“双试点”机遇，利用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，加快推动乾坤湾景区数字化建设，积极创建数字化、智能化的智慧大棚、智慧果园。

  坚持改革开放破题。纵深推进“放管服”改革，巩固拓展“高效办成一件事”集成改革成果，最大限度减材料、减环节、减跑动、减时限，推动更多“一件事”线上“一端办理”、线下“一窗办理”融合。推行重点项目手续“红黄绿”三级预警机制，逐项目提醒预警、精准解扣，助推项目早日开工建设。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，及时清理“僵尸企业”，盘活存量土地和低效用地，推动集约节约发展。持续深化同江阴等友好县区和国家电投、延长石油等大型企业的协作交流，力争在产业合作、劳务输出、人才交流等方面取得更多合作成果。

  坚持优化环境减负。积极构建亲清政商关系，落实县级领导包联走访和企业周“解难”等相关制度，坦荡真诚、光明磊落地与企业接触交往，真心实意当好随叫随到、说到做到、服务周到的“店小二”，助力企业做大做强。严格落实“五个严禁”“八个不得”要求，大力规范涉企执法检查，探索推行包容审慎监管，让各类经营主体吃下“定心丸”、放心谋发展。坚持本土企业、对外招引企业、大中小企业一视同仁，着力破除凡事都要“打招呼”“找熟人”的陋习，让各类企业在市场准入、要素分配、参与竞争、产权保护方面享受同等待遇，营造“办事情靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系”的良好环境。

  打好污染防治攻坚战。狠抓秋冬季重污染天气联防联控、夏季臭氧污染物协同控制、建筑工地扬尘管控等关键领域，高质量推进企业绿色化改造，推动环境空气质量持续改善，县城空气优良天数达到326天以上。落实落细黄河干流跨区域联合排查整治、清涧河流域“两市三县共治”机制，推动清涧河杨家畔国控断面水质稳定达标，饮用水水源地水质优良率保持100%。深入开展油煤气、建筑垃圾整治行动，强化畜禽养殖、固体废物污染治理，高质量完成污染地块问题整改，推动土壤资源安全、永续利用。扎实开展环保领域问题排查整治，推动上级督察反馈问题如期整改销号。

  加强生态治理修复。严格落实林长巡林、护林责任，扎实开展封山禁牧专项整治行动，抓好森林防火、林政执法、林业有害生物防治、野生动植物资源保护等工作。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高质量实施陕北地区退化生态系统修复与水土流失综合治理、“三北”工程林草湿荒一体化保护修复等生态项目，完成人工造林3万亩、退化林修复2.84万亩。强化小流域综合治理，维修加固淤地坝20座，治理水土流失面积40平方公里。严格执行黄河禁渔期制度，持续规范黄河采砂行为，切实打好黄河生态保护治理攻坚战。

  推动绿色低碳发展。全面实施绿色转型行动计划，优先支持风电、光电等绿色清洁低碳能源发展，有序推进工业、建筑、交通等重点领域节能降碳。全面落实最严格水资源管理制度，统筹抓好水库防洪防汛与科学蓄水工作，依法排查整治取用水突出问题，积极争取实施产业节水灌溉、供水节水改造项目，持续提高水资源节约集约利用水平。坚持“菜沼畜”“果沼畜”等绿色循环农业模式，推动畜禽粪污处理设施配套率达到90%以上。积极推进资源集约节约利用，倡导绿色消费，厉行勤俭节约，引导形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

  防范化解金融风险。坚持党政机关过“紧日子”，多措并举争资金、挖潜能、扩财源，着力提高县级可用财力、自主财力，切实兜牢“三保”底线，将更多资金用于惠民生、促消费、增后劲上。全力防范化解政府债务，有计划地做好闲置资产、闲置土地盘活处置，积极向上争取偿债资金，合理做好债务置换工作，有效化解债务存量，坚决遏制债务增量。强化金融领域风险监测预警，全面排查清理苗头性、倾向性问题，严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，守牢不发生系统性金融风险的底线。

  守牢安全生产底线。坚持以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，扎实深入推进十二大专项行动，压紧压实安全生产责任，落实落细企业“黑名单”制度，严厉打击违法违规行为，坚决防范遏制安全事故发生。加强食品、药品安全全过程监管，巩固提升高层建筑、住宅小区消防安全隐患整治成果，力争年内完成“已交楼未进行消防验收项目”消防验收工作。建立完善安全生产事故和自然灾害应急处置预案，完善联合会商、信息共享、协调联动工作机制，有针对性地开展应急演练，做好极端天气下的安全防范工作，不断的提高应对突发事件的能力水平。

  提升社会治理水平。深入推进信访工作法治化，严格落实“三到位一处理”要求，及时回应、妥善解决群众合理诉求，耐心细致做好思想疏导、教育稳控工作，依法打击非法、缠访闹访行为，用好用活“菜单式”矛盾纠纷调处模式，推动矛盾纠纷及时就地化解，坚决防止“民转刑”案件发生。强化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，加大违法犯罪打击力度，重点遏制电信诈骗、入室盗窃高发势头，建设更高水平的平安延川。

  办好人民满意的教育。严格落实县级财政对教育投入“三个增长”和“两个只增不减”政策，持续补齐学校餐厅、公寓楼等基础设施短板，逐步更新中小学音体美教室、科学室、创客室，至少打造数字校园3所。坚持用延安精神教书育人，统筹抓好资源整合、教学改革、交流合作等重点工作，多措并举提高教育教学质量。持续加强校园长、教师队伍建设，实行校园长述职和公开竞聘长效机制，优化提升教师奖励激励机制，对违反师德师风的实行“一票否决”。持续巩固“双减”成果，严查校外违规补课行为，规范课后延时服务。加强青少年心理健康教育。推动中小学生课间休息时间延长至15分钟，保障每天体育活动时间不低于两小时。深化体教融合，扎实做好青少年体育工作，着力培育更多优势项目和优秀运动员。

  提高医疗服务能力。深化健康延川建设，常态化做好国家卫生县城复审准备工作，巩固提升省级健康县区和慢性病防控示范区建设成果，居民健康素养水平达到32%左右。统筹医疗、医药、医保联动协同治理，加快推进紧密型县域医共体建设，坚持开展“流动医院+流动药房”送医送药服务，不断提升群众看病就医的便利度、满意度。加快实施公立医院改革与高质量发展示范项目，支持县医院新创2个市级重点科室、中医院打造2个中医优势特色专科，带动全县医疗水平整体提升。扎实推进传染病防控工作，强化预防接种规范化服务，持续开展妇女健康促进项目和“两癌”筛查，完成疾控中心整体搬迁工作。

  强化社会服务保障。全力抓好高校毕业生、脱贫户和监测户、农民工、退役军人等重点群体创业就业，推动城镇新增就业850人以上，失业再就业360人以上，脱贫劳动力外出务工8500人以上。深入推进“融救助”工作，精准高效落实好低保、特困、残疾、优抚等救助政策。积极扩大医疗、养老、失业、工伤等保险覆盖面，力争符合条件的群众应纳尽纳、应保尽保。建立困难老年人探访关爱服务机制，推动特殊困难老人月探访率达到100%。健全退役军人服务体系，抓好优待抚恤、就业安置、双拥攻坚、烈士褒扬等重点工作。启动第三轮《延川县志》编纂工作。常态化开展文化下乡、惠民演出等文化活动，做好道情、秧歌等非物质文化遗产的保护传承和弘扬展示，积极创建陕西省公共文化服务高质量发展示范区。

  各位代表！民之所望，政之所向。县政府紧扣人民群众“急难愁盼”，精心筛选列出了2025年民生实事候选项目，待大会票决后，我们将用心用情办好民生实事，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，真正办到群众心坎里。

  各位代表！我们将一如既往地支持国防和军队建设，扎实做好国防动员、兵役征集等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会、关工委、慈善协会等更好发挥作用。

  各位代表！新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的要求。我们将把政治建设摆在首位。坚持用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们将把法治理念贯穿始终。主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，坚决办好人大代表建议和政协委员提案，严格执行“三重一大”决策机制和民主集中制，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。我们将把实干争先落到实处。坚持马上就办、办就办好，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。积极践行“四下基层”要求，持续精文减会提效，发管用的文、开解决问题的会，真正把时间和精力用在实处。我们将把清正廉洁化为自觉。严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，真正把中央八项规定及其实施细则精神融入职责中、落到行动上。强化殡葬养老、乡村振兴、项目建设等重点领域廉政风险管控，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实树牢清正廉洁的政府形象。

  各位代表，重任在肩、唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，努力让延川发展的每一步都更出色、更出彩，奋力谱写中国式现代化延川高质量发展新篇章！

  2.市委“一”工作布局：“一”是担负起为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩的时代使命；“六”是锚定加快构建支撑有力的科技创新体系、现代化产业体系、城乡区域协调发展体系、文化建设体系、生态保障体系、全域开放体系六项战略任务；“四”是强化思想政治、总体安全、能力作风、科学方法四个重要保障。

  3.市委“12345”年度工作安排：“1”是把握一个总体要求，即市委六届八次全会暨市委经济工作会议提出的2025年工作总体要求；“2”是实现两个较高增长，即实现较高的经济增长质量和较高的经济增长速度，力争综合质量指标总体好于全省平均水平，重要速度指标全面快于全省平均水平；“3”是强化三大关键支撑，即以提高优质存量产能利用率支撑产值增长、以投产更多高质量产业项目支撑增量先进产能释放、以充分发挥激励政策重大变量作用支撑社会预期改善；“4”是抓好四层重点工作，即十大行动计划、十大重点工程、十大建设项目、十大民生实事；“5”是做实五项重要保障，即加强党的领导、强化要素保障、提升能力作风、健全工作机制、营造舆论氛围。

  4.“融救助”：将民政、人社、医保、教育、住房、工青妇、残联、红十字会等救助项目资金进行整合，打通各类救助之间的部门壁垒，通过“一次申请、多部门联动、一次通办”，让社会救助更加精准高效。

  7.“3332”栽培模式：第一个“3”即三强树势打基础，选择根系发达、干性强、萌芽率高的适合陕西黄土高原果区发展的脱毒砧木和品种，搭配最佳砧穗组合，解决密植果园建园成本高、抗旱耐瘠薄性差、结果枝组更新难、挂果晚、收益低等问题。第二个“3”即三肥匹配增地力，通过增施有机肥、配方追肥、豆菜轮茬三肥并举，确保果园土壤有机质含量不低于1.5%，全面提升果园土壤肥力。第三个“3”即三项管理早成花，夏季采取“多留枝、早拉枝、强拉枝”整形控冠促花；冬季通过“多留枝、扶中杆”规范树形，协调营养生长和生殖生长平衡，优化枝叶、花果空间布局，实现树体均衡生长。“2”即两法蓄水保园墒，将地布覆盖与坑施肥水充分结合，提高自然降水利用效率，实现节水增肥和肥水高效利用，为苹果高效生产奠定基础。

  8.“四色管理”：依据脱贫群众和监测对象上年度人均纯收入、家庭成员劳动力状况等因素，将重点关注人群分为红色帮扶区、橙色介入区、黄色关注区、绿色巩固区四个区间进行有明确的目的性动态监测和帮扶。

  9.“五个严禁”：‌严禁逐利检查‌，‌严禁干扰企业正常生产经营‌，‌严禁变相重复检查，‌严禁任性裁量处罚，‌严禁摊派检查指标。

  10.“八个不得”：‌不得要求企业停工停产配合检查‌，‌不得因同一事项对单个企业重复检查‌，‌不得未经报备审批开展跨区域检查‌，‌不得无法律依据实施罚款、没收财物‌，‌不得将检查产生的食宿、鉴定费转嫁企业‌，‌不得强制企业购买指定产品或服务‌，‌不得泄露检查中获知的商业机密‌，‌不得以检查为由限制企业法人人身自由‌。